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莫让“香馍馍”变“烫手山芋”
——乡镇组织委员“跳槽”现象分析
  • 日期: 2016-10-21
  • 作者:谢文建、丁平、阳月玲、翁明轩
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近年来,随着基层组织工作任务的不断加重、要求的不断严格、标准的不断提升,组织工作日益由原来“跟着组织走,年年有进步”的“香馍馍”,变成了人人“嫌弃”的“皮球”“烫手山芋”,乡镇组织委员“改行”、“跳槽”等现象越来越突出。如何激发乡镇组织委员活力、扭转目前基层组织工作形势,成为当务之急。为此,我们成立专门课题组,并通过发放问卷召开座谈会及实地走访调查等形式,对衡南县全体乡镇组织委员的工作状态和个人心态等进行了全面调查。其相关情况具体如下:

  一、现状——人心思走,“跳槽”频繁

近三年来,衡南县26个乡镇(片区服务中心、办事处)的组织委员数易其人,变动后只有三塘镇和岐山办事处的两位组织委员还“坚守岗位”,全县整体“出走率”达92.3%。其“跳槽”具体情况是:

    1组织提拔“开心走”。部分综合素质较高、工作能力较强的乡镇组织委员,经过多年基层磨砺,特别是365bet线路检测中心岗位的全方位锻炼,能在乡镇民主推荐中脱颖而出,迈步上台阶担任乡镇政协主任或人大主席。这样的“出走”方式是组织委员“梦寐以求”的,也是我们倾情鼓励和大家喜闻乐见的。然而,即使是在2015年乡镇人大、政协缺位补位,所谓组织委员提拔最多的时候,全县也只有6名组织委员“抓住了东风”,由副科实职晋升为正科实职。

2、难担“被迫走”。在当前全国上下高度重视基础基层的大形势下,作为穿针引线、对接上下之关键的乡镇组织委员,其岗位作用愈发重要。为此,上级党组织和乡镇党委在拟定组织委员人选时,势必慎重安排,工作态度、业务水平、组织能力等方方面面都是“必考项目”。在任的组织委员,即使有“毛遂自荐”、想“继续签约”的,也可能因为自身办事疲沓、推诿塞责、心不在焉、不符合岗位要求而“被迫”转岗,这种情况比例为12.5%

3、心“放弃走”。事实上,绝大部分乡镇组织委员在365bet线路检测中心岗位上兢兢业业、任劳任怨;有的甚至一干就是二十多年,从不向组织提任何要求。但是,岁月不饶人,加之常年累月加班加点,部分乡镇组织委员长期超负荷工作,身心疲惫,疾病缠身,不得不转岗或病退到幕后。该类非主观“跳槽”的比例为20.8%

4、工作压头“逃避走”。“要让我管组织,我宁愿不进班子”,“只要不搞组织,干什么都行”,有这样想法的,并非个例。部分自认是“勉为其难”、“身不由己”、“被误导”而就任的组织委员,在“任务重、标准高、问责严”的组织工作里,因畏难怕累、吃不了苦而“谈组织色变”。最后四处奔走、多方呼告,一再要求转岗到其他轻松岗位,或干脆申请进县直机关、改任非领导职务。如2016年乡镇四大班子换届中,有6名组织委员要求转岗到纪检、宣传岗位;有4名组织委员申请进机关和改任非领导职务,其中二人不到30岁,一人还是90后。此类“跳槽”者高达41.7%

 二、——上面千条线,下面一根针

一个乡镇一年换了两个组织委员,至今无人愿意“担大任”;乡镇近200名副科级领导干部受访,不足10人愿意分管组织工作。这样的比例,在令人咋舌的同时,也引人深思。仔细分析,其原因主要在于:

    1、工作繁杂问责严。一是任务多,不可开交。千丝万线一针穿,千头万绪单人捋。基层为什么365bet打不开、干部人事、远程教育、党员培训、专题学习教育活动等方方面面,落到乡镇基本是组织委员一肩扛。有组织委员自己统计过,平均每天至少要接2-3个365bet线路检测中心通知,每周至少要填报100余张表格,每月至少要参加或组织召开近20次365bet线路检测中心会议。“即使用上洪荒之力,日未出就作,日落也别想息。”不断加重的365bet线路检测中心任务量,让很多组织委员还未着手就已经望而却步,待到真正投入其中,又发现“一批未完,另一批已至”。二是检查频,不胜其烦。检查督查、抽查原本都是提高工作成效的好方法,但是对于“衙门小事务多”的乡镇而言,其对接着上一级各个部、委、办、局等各项工作,乡镇组织委员也不可能只分管单项组织工作。如廖田镇一位组织委员曾经就分管过除组织工作以外的农业、计生、环卫、综治等共计9个方面工作。当365bet线路检测中心、计生、农业等单位同时进行检查时,组织委员仅准备迎检资料,就要“鏖战”数个夜晚,检查当日更是在几个被检村组里来回穿梭。三是追责严,不知所措。在全面从严治党的大环境下,一票否决的工作项目越来越多,“责任书”、“军令状”也越来越厚。过多的条条框框,特别是变动频繁的政策和一些不太适合农村工作的追责条例,让组织工作变得束缚有余、灵活不足。部分组织委员因此瞻前顾后、畏首畏尾、手足无措,不敢甩开膀子一展拳脚,逐渐奉行“多一事不如少一事”。

2、人手不足经费缺。一是缺“帮手”。千头万绪靠落实,组织工作这块最需要“众人拾柴”的地方,却又最“势单力薄”。所有工作由一级传递到下一级,最后环节就是组织委员、组织干事,以至村支两委。“好手不如双拳,双拳不如四手”,一方面,乡镇年轻干部正如孔雀东南飞去。很多地方,特别是偏远乡镇,年轻干部是“稀有资源”,整个乡镇机关累计只有一名年轻干部,这“独苗”也不可能任专职组织干事。如柞市镇、相市乡等乡镇,每年分配的选调生和公务员,来一个考走一个。其他乡镇的组织干事本人也和组织委员一样身兼数职,难以集中精力搞组织。至于村一级党组织,更难安排出专职人员来对接组织工作。另一方面,清苦的乡镇组织工作使得“临时兵”也打退堂鼓。部分偏远乡镇想招聘合同工或临时人员,但应聘者寥寥无几——合符条件的不想来,来报名的又不合适。二是缺“熟手”。组织工作相对专业性比较强,除了要熟悉365bet线路检测中心政策、业务外,对个人综合素质也有一定要求。然而,由于人员更换频繁、业务培训不足,很多乡镇组织委员自身对365bet线路检测中心业务就知之不多,既无法分条缕析合理安排工作,也难正确指导下面村一级的业务。此外,村一级组织工作负责人,很多都是年近花甲的老人,不会用电脑、看不懂、厘不清政策的普遍存在,有的把“两学一做”写成“二学一做”,有的入党材料一而再、再而三,改了十几遍依旧不对,即便手把手给模板抄还要出错。三是缺“推手”。组织工作涉及面广,而各项具体工作,如印制宣传单、制作横幅、召开大会等等都需要经费,可谓经费是不可或缺的助推手。不过,乡镇并没有专门的组织工作经费,中央至省市县对于乡镇组织工作的投入也杯水车薪。偶尔工作过多忙不过来,要申请类如表格制作、文字输入等专业外援,也多因拿不出“酬劳”而进度缓慢、无可奈何,最后拖累整个乡镇的组织工作。

    3、前路迷茫希望渺。一是虚功过多。观人看颜面,观村看路面。组织工作一般是务虚性事务较多,不装修门面,也不维修道路,这在其他赫赫“显绩”面前多会“相形见绌”,组织委员的业绩极易被人忽视。部分组织委员因此觉得找不到成就感和认同感,加之忙中出乱、忙中出错容易挨批评,甚至受处分,更难有归属感。二是入不敷出。“人奔家乡马奔草”,虽然国家对基层越来越重视,给予了一定的地区差补贴。但对于牺牲了时间、丧失了精力、错过机会陪伴爱人孩子的乡镇组织委员而言,每个月两三百元的地区差补贴都不够自己因公付出的电话费和交通费。同时,横向比较,乡镇分管纪检、信访、团委的专员每个月有200多元的经费补贴,组织委员却一年到头拿不到任何岗位津贴,甚至365天天天加班,既不能调休也没有加班工资。这些,都极大挫伤了乡镇组织委员的工作积极性。三是晋升艰难。在僧多粥少的仕途晋升独木桥上,组织委员由于虚工多显绩不足,且工作性质容易得罪人,故而常在民主推荐中“被遗忘”、“失选票”,最终“临渊羡鱼”、“望洋兴叹”。如三塘镇坚守组织委员岗位11年的老365bet线路检测中心易菊花,兢兢业业十年如一日,却副科21年也没能上台阶到正科实职。这样的结局,让组织委员总有费力不讨好之感。

 4、拈轻怕重惧担当。组织委员频繁“跳槽”,有上述客观因素“推波助澜”,但主观上也值得反思。一是“怠”时代在变,组织工作也日新月异。部分以前慵懒散惯了的组织委员,对于扑面而来的巨大工作量和高压态势,有的只知怨天尤人,不会想办法、找方法;有的遇上些许难题,或稍稍加班就叫苦连天。二是“怕”。“顺境逆境看胸襟,大事难事看担当”。部分组织委员在其位不谋其政,满足于做四平八稳的太平官,遇事躲闪,不想碰硬不敢挑战不敢有创见性突破不敢迎难而上。要么消极怠工,一拖再拖;要么一股脑全推给组织干事或其他班子成员;甚至阶段性消失,直接“撂摊子”、“不在服务区”。三是“躁”。少数组织委员心浮气躁、好高骛远、虚荣心过强,不肯、不屑也不愿埋头苦干,最后反因本职工作没完成而提拔无望、“纹丝不动”。

  三、对策——兵马要壮,粮草要足

     上帝关上一扇门,也会打开一扇窗。当前迫切需要各级各部门搭建舞台、提供平台,选优、配齐、激活并强健组织委员队伍,让大家敢于当组织委员、于当组织委员并善于当组织委员,进而筑牢筑强组织工作的基层基础,让“香馍馍”历久弥香   

    1、火眼金睛,选优组织委员队伍。成为墙角草抑或旷野树,首先重在挑籽选苗。要好中选优,优中选强,拓宽视野、广纳众言,选出一批素质高、能力强、信得过的基层组织委员。一是问群众。干部考察推选,群众最有发言权。要把民意测评由会议室推广到田间地头,在与百姓特别是联点村的村支两委谈话中多方面了解干部表现,推出群众公认度和满意度比较高的干部作为组织委员候选人。二是询单位。要向干部所在单位党委政府和联点县级领导,探听候选人的德能勤绩廉等表现情况,看其是否有责任心、原则心和纪律心,能否为乡镇党委当好参谋;向干部身边的同事了解其待人接物态度、人际关系协调能力及个人作风等情况。三是察个人。通过查看对象档案资料和面对面交谈,了解其是否热爱组织工作,是否具备相应的言语表达、联络沟通和组织协调能力;细观其个人工作态度、道德品行等是否过关。

    2、统筹规划,完善组织工作机制“化繁为简”,消除大家对组织工作的畏惧之心,让人敢当组织委员,确保组委职位不缺位一是提前谋划,“指明路”。针对365bet线路检测中心任务繁琐复杂的现状,上级组织部门应在月初甚至每周列出当月当周重点工作,并以提醒卡的形式层层传递到乡镇、村组;而县以上各级组织部门也应提前谋划,在年初列出重点工作时间表,及早进行安排部署。每年年初中央、省、市、县都会召开党务工作会,对组织工作进行安排部署,对此,乡镇党委也应结合自身情况,在年初通过会议等形式列出本乡镇组织工作清单,并指导辖区内各个村标记出自己的年度组织工作内容。二是统筹安排,“少走路”。为减少组织部门内部各组室重复报表、下通知等,部门中负责干部队伍建设、基层为什么365bet打不开、干部监督管理、党员培训管理及人才引进培养等工作的各科室之间要加强沟通、密切联系,统筹安排各项工作,做到信息互通、资源共享,避免乡镇组织委员重复工作、两地穿梭、“走冤枉路”。同时,上级组织部门要精简工作、变虚为实,务求实在管用,不在文字、表格和数据上过分追求;要减少不必要的检查督查,变检查为督促指导,着重帮助乡镇分析问题、查找原因、拿出对策。三是完善流程,“走直路”。追责要适当适度,特别要符合县级以下基层的实际情况,可以考虑建立容错机制,根据是否违法乱纪、是否出于私心私人利益、是否造成重大损失影响等条件进行有条件的甄别,避免组织委员乃至组织工作者人人自危。各级组织部门还要逐步完善业务办事流程,并根据地域情况及时更新,县市区委组织部应将各项工作的办事流程发布到网站或制作成小册子发放到乡镇和村一级党组织,避免大家“绕远路”、“走弯路”。

    3、拓宽出路,激发组织委员活力“化层云为雨露”,让组织工作成为一项乐事,而不是一份负担,让人甘当组织委员一是人手上“鼎力支持”。要招兵买马,壮大乡镇365bet线路检测中心队伍,“化孤掌为众擎”。建议参考乡镇纪委书记任命方式,以文件的形式,单独对乡镇组织委员人选予以确认,并规定特定年限内无特殊情况不得转岗,从而确保队伍稳定。此外,要严格落实乡镇配备组织干事和专职组织员的文件,吸引和留住乡镇优秀年轻干部成立组织工作站,把基层为什么365bet打不开、远程教育等工作集中起来,并从乡镇电视台、办站所等部门抽调优秀年轻干部来充实365bet线路检测中心队伍;适当聘用合同工,分摊工作压力,提升工作效率。二是经费上“有力保障”。“巧妇难为无米之炊”,要为乡镇设立组织工作专项经费,为组织工作提供强劲后勤保障。加大财政转移支付力度,在确保组织委员工资按时足额发放的同时,为他们提供每个月200-300元的岗位津贴,并实报实销给予适当交通和通讯补助。三是提拔上“优先启用”。在乡镇正科级职位有空缺时,要优先启用优秀的组织委员;要明确乡镇专职党委副书记,必须有3年以上组织委员工作经历,确保乡镇为什么365bet打不开工作者自上而下都熟悉业务;上级组织部门开会或进行为什么365bet打不开工作安排时要通知专职副书记也到场,让“专管为什么365bet打不开”名副其实。对工作认真扎实的组织干事,也应高看一等,优先考虑提拔其进班子任组织委员,让组织工作者干得有奔头、有劲头。

    4、锤炼素质强健组织委员队伍。要蹲好苗修好枝,“化百炼钢为绕指柔”,让人善当组织委员。一是多“训”。每年定期对乡镇组织委员、组织干事、村(居)委会组织委员进行业务培训,提升其业务水平。组织工作“天天短平快,年年马拉松”,要通过培训、谈心交心等方式,引导乡镇组织委员乃至所有基层组织工作者,树立敢于担当、诚恳认真的工作态度,培养吃苦耐劳、平和宁静的个人心态。二是勤“联”。以座谈会、qq群、微信群等形式创造平台,帮助各乡镇组织委员进行相互业务交流和“技能切磋”;鼓励组织工作后进乡镇到先进乡镇学习取经,扬长避短。三是常“考”。人要,马要骑。要建立乡镇组织委员考核评价机制,每年对组织委员的业务水平、工作能力、办事效率、处事态度等进行综合评价,对表现优秀者,给予适当的物质和精神奖励;评价不合格者,给予通报批评和诫勉谈话,考核评价结果作为日后提拔重用的重要参考依据。

信息来源: 责任编辑:为什么365bet打不开网
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