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部分党政领导干部心理素质问题的调查与思考
  • 日期: 2010-08-21
  • 作者:中共衡南县委组织部课题组
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今年八月初,我们按照市委组织部的安排,组成专门调查组,采取面上调查与重点调查、统计调查与资料调查、座谈调查与问卷调查相结合的方法,召开座谈会11次,个别访谈机关和乡镇部分党政领导干部60余人,剖析个案7例,发放调查问卷460份,收回446份。通过调查,我们对全县各级党政领导干部的心理素质状况有了比较全面的了解。

“病症”-----领导干部心理素质存在“软硬伤”

通过调查,我们发现,我县各级党政领导干部的心理素质存在以下五种“病症”:

1、情绪低落,工作倦怠。个别领导干部由于在一个单位或一个领导岗位上工作时间较长,或者达到一定的年龄,看到与自己年龄经历差不多的人一个个提拔重用,于是就怨天尤人,情绪消极,工作倦怠。主要表现:一是情绪低落,做群众工作没有感情,工作起来没有激情,缺乏斗志,上进心衰退,容易满足,工作敷衍应付,得过且过,上班是“ 一杯开水一盒烟,一张报纸看半天”,处事只栽花不种刺,遇事只求过得去,不求过得硬,做一天和尚撞一天钟;二是得过且过,缺乏开拓创新精神,在其位不能尽其力。有的干部面临难点工作,感到心有余而力不足,特别是当任务完不成、领导不满意时,心里会产生较强的挫折感和失落感

2、竞争激烈,心理焦虑。面对社会经济的快速发展,一部分领导干部中存在“能力恐慌”的问题,在工作上表现为急躁情绪,情绪不稳定,遇事容易迁怒于他人,甚至在一些公开的场合不能冷静地控制自己的情绪。少数领导干部做事过于追求完美,且对外界的褒贬评价过度敏感,一旦遇到挫折或达不到预期的目标,不能及时作出正确反应,而且会产生强烈的受挫感。如有的基层领导干部面临突发的重大自然灾害、群众集体上访等严峻情况时,吃不下、睡不着,精神紧张,急躁易怒。有个别机关主要领导因不满班子成员和干部的工作状态,担心上级会对自己有看法,影响其政治前途,于是出现了对干部无乱猜疑、打击报复甚至故意在精神上折磨等极端做法。
    3、分配不公,心态失衡。一是特权心态。少数领导干部感到付出辛苦很多,理应有更多的回报,当自己的预期不能如愿时,就心态失衡,官当得越大,谱摆得也就越大。无论从政治上、经济上,还是生活上处处远离群众,公款私用、公车私用成为理所当然,逐渐堕落。二是眼红心态,个别干部在社会往来中看到一些并不如自己的人富起来了,过起了花天酒地的生活,心理失衡,眼球变红,认为他没有我能力强、资历深,他能享受,我为何要受穷?于是在工作中开始依据自身“优势”以权谋私,把公共权力向个人私利倾斜,把公款当成“个人钱庄”,借公务便利索拿卡要,心安理得地做出违法违纪的事来。三是吃亏心态。一些领导干部晚节不保,在离退休前,总这样自问:我辛苦了一辈子,得到了什么?吃亏的心态使他们忘却了自己的身份,把视线从责任转向对金钱的追逐,于是在即将退休前,被“有权不一次用过期作废”的思想左右,伸出贪婪之手,为自己安排了“名利双收”的后路。四是扳本心态。个别领导干部把当官看作是“挣钱”的最好方式。这些人为了获取官位,不惜金钱,甚至倾其血本当成“ 赌注”用来买官。一旦“成功”,第一件事就是尽快把投入的血本扳回来。 五是投机心态。明知贪污、受贿行为是犯罪,心存侥幸心理,挺而走险。这类领导干部反感埋怨情绪较大,到处发牢骚、讲怪话,这也看不惯,那也不顺眼,只想索取,不谈奉献,只图个人名利,不讲组织原则,不能正确看待改革进程中的新情况、新问题,不能很好地对待个人的进退去留。

4、孤芳自赏,自我封闭。少数领导干部工作时间长,资格比较老,阅历比较丰富,自觉“世人皆浊我独清”,有怀才不遇之感,却又与世无争。平时工作小事不想干,大事干不了,自我感觉良好,在自己与社会之间竖起一堵高墙,长期封闭、压抑自己,结果往往出现三种情形:一是自我封闭,在工作上不能与领导、同事以及下属交流思想、沟通感情,人际关系紧张;二是患得患失,在领导面前小心谨慎、唯唯诺诺,在同事面前不能坦诚相见,在下属面前不能大胆工作;三是以邻为壑,对周围的人缺乏起码的信任,常怀疑别人的所作所为包藏不良动机,挑刺找岔内行,独挡一面困难。

5、自暴自弃,自我放纵。少数领导干部不能遏止不断膨胀的私欲,放纵自己,从而走向身败名裂;有的粗暴蛮横,在工作和生活中独断专行;有的固执己见,唯我独尊,自以为是,听不进不同意见,知错不改,盲目狂热;有的甚至心理畸变,为争权夺利,导致心理变态或失衡,甚至雇凶杀人。这类干部仿如看破红尘,心态淡然如水,放任自流,不思进取。有的自暴自弃,成天打牌玩乐;有的花天酒地,莺歌燕舞,不注意自身形象;有的惰性十足,自由散漫,既不能坚守工作岗位,也不能勤政为民。

“把脉”-----领导干部心理素质、工作环境亟待改善

我们对调查掌握的情况进行了认真细致的分析,究其原因,我们认为,当前,我县部分党政领导干部主要存在五个方面的心理“病灶”和不良的社会环境。正是因为存在这些心理“病灶”和不良的社会环境,使得他们患有这样或那样的心理疾病,导致他们在工作中无法放开手脚,甚至工作多年也没有建树。 

1要求过高造成心理紧张。个别访谈中不少干部反映,自己对心理健康的重要性和一些常用的调适方法也了解,但有时工作推不开,简单的心理调适不能解决问题,依然感到压力较大。这种情况在年轻干部、新任正职干部中表现更为突出。主要原因是些领导干部存在比较严重的“本领恐慌”和“能力危机”,在重大原则面前失去警觉,在复杂问题面前手足无措,在巨大优势面前错失良机,在改革发展面前无所作为。这样的干部,当然“诚惶诚恐”、“如履薄冰”,这样的压力,当然如影随形,胜任岗位难度较大。干部走上领导岗位后,一方面要承担重大责任和任务,处理各种复杂矛盾和问题;另一方面领导干部拥有一定的权力,担负着重要的使命,其决策有风险,不作为、乱作为也有风险。同时,仕途的坎坷,升降奖惩的荣辱,也是每一位领导干部无法回避的问题,要面对上级的考核、下级的评价、同级之间的相互比较,压力之大,可想而知。领导干部不仅事务性工作多,所遇到的矛盾和问题也多,“完不成任务上级压,发不出工资干部骂,经济发展不快群众闹”。特别是乡镇干部处于改革开放和社会主义新农村建设的第一线,直接面对各种社会矛盾和问题,使得许多领导干部精神紧张,思想焦虑。问卷调查表明,全县42.9%的乡镇领导干部平均每天工作达到11个小时,80%以上的干部认为自己当前的工作量是超负荷的,这些干部的焦虑感、抑郁感、身体不适感显着高于一般人群。
    2、竞争太强致使心理扭曲。随着现代社会竞争的日益加剧,领导干部生活在复杂的社会中,矛盾冲突、压力打击随处可见,个别领导干部遇到竞争压力就害怕,不敢为天下先,害怕枪打出头鸟;有的领导干部工作思路不宽,工作方法不多,工作步子不大,工作效果不好,与过去比进步缓慢,与同行比位次靠后;有的对自己的能力估计不足,丧失信心,萎靡不振,自暴自弃,悲观失望;有的骄纵轻敌,盲目冒进,一遇挫折,就烦闷急躁,暴跳如雷,气急败坏。今年以来,由于对乡镇干部要求高,特别是由于乡镇党委换届后干部职数少和机构改革等原因,客观上造成了干部竞争激烈,相当数量干部无法担任原任职务,部分干部不能正确对待自己和他人,在个人成长相互竞争,心态失衡,以致情绪低落,愤世嫉俗。也有的干部拈轻怕重,争名夺利,急功近利,急于求成,而实际上欲速则不达,群众基础差,于是便牢骚满腹,自甘堕落。

3、言路不畅导致心理压抑。由于特殊的社会角色和工作环境,在一定范围内,领导干部属于公众人物,承载着许多的道义上责任,在公开场合,他的一言一行、一举一动,都是社会瞩目的,他不得不更加注意自己的形象,更加自律,即使是受到不公正的待遇,也可能强颜欢笑,委曲求全,在权力的光环背后,往往隐藏着鲜为人知的寂寞、孤独和无奈,所谓“知我者谓我心忧,不知我者谓我何求?”,他们无暇顾及家属、子女,甚至个人的正常生活秩序也受到影响,爱情亲情不稳定,家庭关系不和谐,他们又不敢向外倾诉。访谈中我们发现,有不少干部对维护心理健康的重要性认识不足,对心理健康的知识知之甚少,甚至有个别干部讳疾忌医,羞于谈心理问题或故意掩饰自己的心理压力。即使有些干部意识到了心理健康的重要,也不善于自我调节、自动减压。有了压力以后,上级面前不敢说,同事面前不能说,亲朋面前不愿说。由于缺乏自我心理调适手段,心理压力不能得到及时释放,日积月累,导致心理严重失调或身体健康出现问题。
    4、环境不顺带来心理压力。有的单位在用人上论资排辈,任人唯亲,在评奖评优上平衡照顾,轮流坐桩,人为地抑制了一些干部的健康成长。由于一些单位领导班子内部不团结,人际关系紧张,一些领导干部心理阴暗,处心积虑,处处算计,勾心斗角,步步设防,戒备重重,无所适从,工作开展困难。加上个别领导拉山头,搞宗派,识人用人不能唯才是举,分工管线不能用人所长,以致一些干部消极怠工、牢骚满腹。同时,一些乡镇领导干部由于家属子女无法就业、家庭困难较多、经济拮据等原因,而上级领导关心、帮助不够,自己又无法解决,于是便工作松劲,思想滑坡。

5、社会不良诱发心理失衡。不良的社会环境必然污染领导干部的价值观念、行为方式和生活方式,导致干部心理不健康,进而价值取向畸变。社会诱惑的冲击,使得极个别领导干部无休止地追求更高的权力、更多的财富,私欲膨胀,导致迷失方向,不能自拔社会关系;与所谓方方面面的沟通、协调,觥筹交错,迎来送往,身不由己,心力交瘁。加之现存体制的漏洞、缺陷,让领导干部工作上受到严重困扰。有时,严格执行制度、按规办事行不通,突破制度限制,违规操作有风险,面临两难选择,让其无所适从。

“治疗”-----减压卸负,有的放矢,多途径提高领导干部心理素质

    心理素质是指能以积极、有效的心理活动,平稳、正常的心理状态,对当前和发展着的社会和自然环境,以及自我内在环境具有良好的适应功能,党政领导干部的心理素质对各项工作有着十分重要影响。我们认为:干部队伍的整体心理素质的高低,直接制约着党和政府执政方式、执政效率及执政水平的提高,关系到整个干部队伍内部的和谐,也影响到政府机构能否快速、高效、持续、健康地运转。提高领导干部的心理素质,应成为提高整个干部队伍素质的一项重要内容。

1、重视干部心理健康,切实体现关心爱护。各级领导干部要关注心理健康问题,并带头学习,掌握必备的心理卫生知识。首先使自己成为一个心理健康的人,并惠及他人,切实体现对干部的关爱。应适时提拔年龄较大、默默无闻的干部担任非领导职务,使踏实工作的干部看到奔头、看到希望。领导要同下属积极沟通,缩短与干部的心理距离;多深入基层指导工作,帮助干部理清思路、完善方法、实现目标,使其增强做好工作的信心。要特别关心交流干部,了解他们的工作生活情况,确保干部在新的岗位上尽快打开工作局面,心情舒畅地开展工作。要把干部心理健康教育列入各种干部教育培训的重要内容,使领导干部能自觉主动地对自己的心理状态有清醒的认识,并能采取有效的办法进行自我调节与控制。在县委党校的中青年干部培训班、科级领导干部教学班等主体班次中,要邀请心理素质教育方面的专家开展专题讲座,组织学员开展讨论,引导广大干部特别是领导干部不断加强自身的学习和修养,自觉锤炼意志品质,正确认识自身的心理特点,掌握解决自己心理问题的方法和技巧,不断提高在各种压力、困难和考验面前自我调适的能力要加强对干部心理健康维护问题进行专项研究,发现问题,总结规律,并利用研究成果有针对性地采取相应措施,建立健全干部心理健康的预防、调整和维护机制。组织上在确定干部交流对象时,既要从工作需要出发,也要充分考虑干部的心理素质和适应能力。干部交流以后,要及时跟踪考察,了解他们的工作生活情况,解除他们的后顾之忧。对长期在基层担任领导工作的干部,在职务职级上给予政策倾斜,切实提高他们的政治经济待遇,调动他们的积极性。 
    2、完善干部管理模式,切实为干部减压卸负一是要建立领导干部心理档案。县委组织部结合干部日常监督管理,对领导干部的心理素质进行跟踪考察,及时掌握领导干部心理动向,并将考察结果记入领导干部心理健康档案,要给领导干部准备“心理健康套餐”,“套餐”的内容不仅要有建立心理档案,而且还要定期通过互联网等方式对领导干部进行心理问卷测试,及时掌握干部心理素质变化,同时要经常开展各种旨在提高和改善心理素质方面的培训推进职位说明书的编制工作,清楚地定义干部在工作岗位上的角色、职责、任务,减轻因角色模糊、角色冲突等给干部带来的心理压力。二是要建立领导干部任期内心理谈话制度。针对一些干部心理素质上存在的问题,县委组织部要按照干部谈话制度的有关要求,及时与本人进行谈话,教育他们端正心态,保持良好的心理状况,并要求有关单位主要负责同志也要经常开展谈心活动,特别注意加强同心理素质不强的领导班子成员进行平等、诚恳的思想交流,以情感人,以理服人,力争通过直率坦诚、朴实自然的谈心,消除同志间的误解和思想隔阂,达到调适心。三是要建立领导干部实践锻炼制度。针对由于缺少岗位锻炼、工作经验不足等原因,导致一些干部产生自卑、自弃、焦虑、抑郁等不良心理现象,要加大干部实践锻炼力度,选派领导干部交流到条件艰苦、基础比较薄弱的地方担任重要职务,同时选派一些领导干部到经济发达地区挂职锻炼,丰富他们的工作经验,提高他们驾驭复杂局面的能力,增强他们的心理素质。

3、改进干部考察方式,把心理素质考查作为使用干部的重要依据。要把心理素质状况列入领导干部考察重要内容,把心理素质方面的要求作为干部德才素质的一项重要内容,把干部的心理调适能力作为衡量干部综合能力的一个重要方面。不仅全面考察干部德能勤绩廉的情况,了解和掌握领导干部的政治业务素质和工作能力,同时把心理素质状况作为衡量干部综合能力的一个重要内容,把干部在工作中是否能够表现出坚定执着、乐观自信、沉稳平和、奋发有为的精神状态作为是否留任和提名的一项重要依据。对将拟提拔对象的基本心理素质状况要作为任前考察重要内容之一,既要考查和衡量干部的德、能、勤、绩、廉的情况,又要注意了解和掌握干部的心理素质,看他们面对名利得失、承受工作压力、遇到困难挫折时的态度和表现。考察要采取笔试的形式,从心理抗压能力、创新能力、沟通能力、心理适应性、意志力、领导能力、应对能力、信心、成功指数等几个方面对考察对象进行心理素质测试,全面考查拟提人员在领导能力方面的潜在素质。根据心理测试情况,县委组织部要分别对测试者进行沟通能力、心理适应能力、意志能力等方面的综合分析,得出干部的心理状况和性格倾向,以此作为提拔任用的重要依据之一。要建立符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩考核指标体系及评价体系及评价办法,全面、客观、公正地评价领导干部的政绩,公道正派地使用干部,让那些踏踏实实、正直廉洁的干部能够以积极的心态大胆地工作,不必为个人的升迁跑门子找关系,逐步构建起优秀人才脱颖而出,人尽其才、才尽其用的机制。
      4、关注干部健康需求,为干部创造保持良好心态的环境。建议在县委组织部设立专门的领导干部心理咨询测评室,心理咨询信箱,配备心理咨询师,建立领导干部心理健康档案。心理咨询师可有的放矢,长期跟踪,对咨询对象进行心理咨询。在提拔任用干部时,心理咨询师对自己的治疗对象有一定的建议权。坚持休假、体检制度,做到防患于未然。要保证干部每年有一段集中的休息调整时间,使干部工作张弛有度;坚持每年组织干部体检,帮助干部预防和治疗疾病。完善医疗服务机制,做到有病及时医。定期开展文化体育活动,为干部心理健康奠定基础。及时掌握干部的家庭生活困难,尽可能帮助解决,消除他们的后顾之忧。要关心干部的身体健康,坚持领导干部休假制度,保证他们每年有一段集中的休息、调整时间,缓解工作压力,让他们松驰有度,始终保持良好的精神状态。定期组织体检,帮助干部预防和治疗疾病,防止因身体健康因素产生心理素质问题。同时,组织上要尽可能帮助解决干部生活和家庭困难,消除他们的后顾之忧,减轻和消除干部的心理压力

5、强化干部教育引导,增强干部心理免疫力。广大干部特别是领导干部要加强自身的学习和修养,锤炼自己的意志和品质。要树立正确的世界观、人生观、价值观,着力解决好权力观、地位观、利益观问题,不为名所累,不为位所羁,不为利所缚,不为欲所惑。要加强领导干部能力培训,特别是要加强年轻干部和新任职领导干部的履职能力培训,缩短干部对新岗位的适应期,要结合领导干部任前培训,专门开设心理素质培训课程,重点培训拟任对象如何解决工作情绪问题、如何提高沟通能力、如何面对职位和环境的变迁等方面的知识,使参训干部掌握控制自我情绪等方面的知识,学会如何应对挫折、舒缓压力、增强适应能力、保持健康的心理等方面的方法。加强心理健康知识教育,把心理健康知识教育作为干部培训的一项重要内容,使广大干部能正确认识自身的心理特点,掌握解决自己心理问题的方法和技巧,学会自我心理调适,增强心理承受能力。可设立干部心理健康咨询热线,聘请资深专业人士为心理咨询或治疗专家,向承受压力的干部提供心理咨询或治疗,帮助其提高社会适应能力、缓解心理压力、保持心理健康。 

信息来源: 责任编辑:刘成龙
主办:中共衡南县委组织部 承办:中共衡南县委组织部研究室
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