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关于农村党员发展教育管理创新问题研究
中共衡南县委组织部课题组
  • 日期: 2010-07-13
  • 作者:为什么365bet打不开网
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      在新的历史时期,如何创新农村党员发展教育管理工作,提高农村党员队伍的整体素质,充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和农村广大党员的先锋模范作用,是摆在各级组织部门面前的重要课题。近期,围绕这一课题,我部组织力量,深入基层,进村入户,广泛开展了调查研究。现将调查情况报告如下。

      一、主要作法

      我县共有58个党委、1518个党支部、41853名党员,其中乡镇(办事处)党委27个,村党委1个,村党总支3个,农村党支部745个,共有农村党员28212名。近年来,我县各级党组织在农村党员教育管理上探索了一些新办法,出台了一些新措施,取得了较好的成效。

      (一)农村党员发展突出“作用性”。近年来,我县广大农村基层组织采取积极措施,扎实开展了“三培养三提高”活动,突出把能够发挥示范带动作用的种养大户和致富能手吸收到党组织中来。一是注重思想引导。农村基层党组织着眼于提高致富能手的思想觉悟,有针对性地开展了谈心交心,增强他们对党的基本理论和路线方针政策的认同感,在思想上积极向党组织靠拢。同时,鼓励他们先富带后富,在技术、信息、资金、营销等方面积极为周围群众提供力所能及的服务,以实际行动带领和帮助群众共同致富,增强致富能手的群众基础。二是注重工作锻炼。对已经确定的入党积极分子,有意识地组织他们参加党内的一些活动,在党员政治理论学习时,安排他们参加。让他们担负一定的工作任务,如技术传授员、务工信息联络员等,或通过规定程序把他们推选到村民小组长岗位上,对他们进行实践锻炼和压担子培养,并按照有关规定进一步落实好各项培养措施,使他们尽快成熟。三是注重比例倾斜。坚持成熟一个发展一个的要求,对符合入党条件的,及时吸收入党。县委规定,各乡镇(办事处)党委每年发展的农村党员中,致富能手必须占60%以上;各农村党支部年度发展2名党员以上的,其中必须至少有一名是致富能手;如一年发展党员未达到2名的,两年内必须至少发展一名致富能手入党。通过这一措施的执行,我县农村党员队伍的整体素质有了进一步提高,党员的先锋模范作用得到的体现。我县川口办事处源头村村民颜米水,他在村里开办了一个建筑压缩模板厂和一个采矿厂,年产值320多万元,年创税达15万元。该同志遵纪守法,而且对本村公益事业十分热心。村党支部对他进行了适当的引导,他主动向村党支部递交了入党申请书,并通过自身积极的努力加入了党组织。入党后,他主动为村里113名村民安排了就业,并带动了周边黄坪、马署等村300多户村民走向了致富道路。2003年,该同志被市委授予“模范共产党员”荣誉称号。

      (二)农村党员教育突出“针对性”。在农村党员教育工作中,我县采取分类管理、因需施教、分级负责的办法,明确各级党组织的职责,确定不同层次的教育重点,收到了较好效果。一是对党员干部教育注重提高带富能力。“喊破嗓子不如做出样子”。当前广大农民群众脱贫致富愿望迫切,一个农村党员干部在这方面如果不学无术,就得不到群众的拥护和爱戴。我们围绕发展社会主义市场经济和结合农村产业结构调整,推荐优秀农村党支部书记到市委农村党员干部培训基地学习种养技术,依托县乡党校及农函大举办集中培训,以科技业务知识教育为主要内容,重点组织党员干部学农村实用技术,学企业经营管理知识和法律基础知识等,使农村党员干部掌握2-3门实用技术,提高带领群众致富的本领。我县泉溪镇刘家坪村党支部书记刘安山通过市县两级培训,掌握一整套柑桔种植技术后,陆续带领全村群众共种植了1200亩柑桔,以今年的收益来看,仅此一项,该村人均收入就可达800元。二是对普通党员的教育注重提高党性修养。目前,理想信念发生动摇、党性修养不强等问题在农村党员队伍中不同程度存在。为了解决这些问题,我们以每年党员冬训为龙头,以镇党校、党员活动室为阵地,以支部党课、远程教育为载体,对农村党员深入开展“宗旨、政策、法制”教育和党风、党性、党纪教育,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装他们的头脑,帮助他们进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。在先进性教育活动中,我县泉溪镇殷老龙村、向阳镇天竺村等许多村党支部都邀请市、县党校的教授给全村党员上党课,让党员受到一次良好的党性教育。三是对流动党员的教育注重提高党员意识。由于流动党员工作岗位不稳定、分布不均衡、结构较复杂,导致教育难度大,有的甚至多年与党组织失去联系,游离于党组织之外。针对此情况,一方面,我们摸清底子,找准工作着力点。各乡镇党委与农村党支部通过多次深入调查,对流动党员进行了登记造册,并对外来、外出党员、企业下岗党员的增减情况及时统计,把流动党员的变动情况置于有效的监控之中。另一方面,我们多措并举,坚持教育经常化。对流动党员流入单位已建立党组织的,我们及时将流动党员的组织关系转入流入地。未建立党组织的,我县各农村党支部每月与流动党员进行一次电话联系,不定期寄送学习资料,流动党员每季度向党支部寄回思想情况报告。通过各项积极的措施,使流动党员的教育工作始终处于有序状态。

      (三)农村党员管理突出“民主性”。新的历史时期,对党员如何管理?我县农村基层党组织在“民主”上做文章,探索出了一些新办法。一是成立党员专业协会。为了发挥广大农村党员在农村经济发展中的辐射带动作用,为农民解决资金、技术、销售等三大难题,我们探索并推广了“支部+协会”的运作新模式,采取“支部来组织,协会来运作,党员来实施,群众来参与,共同来致富”的方式,党员在其中充当骨干力量,而且作用发挥情况又在群众监督之中。这一方式把加强农村党员管理与党员作用发挥充分结合起来,不仅增强了农村基层组织建设的内部活力,而且为加强农村党员管理找到了一条最佳途径。目前,全县共建立蔬菜、乳鸽、药材、烟叶等专业协会61个,分会23个,协会会员达到5万人,带动了3万余户农民走了致富路。二是建立党员议事制。我县泉溪镇殷老垅村党支部连续30年坚持每月一次党员议事会,在议事会上,每位党员分别汇报一个月来思想、工作和生活方面的情况,针对个别党员出现的一些问题,大家分别提出建议和意见。同时,在党员议事会上大家还要对村里的重大事项进行充分讨论。通过这种形式,既加强了对党员的管理,也激发了全村党员参与村级各项工作的热情。三是为无职党员设岗定责。根据农村无职党员的年龄、文化程度以及个人特长,结合农业产业发展、社会治安综合治理和精神文明建设的实际需要,我们按照个人认岗、支部定岗、公示明岗三个步骤,对无职党员设立了经济发展咨询岗、政策法规宣传岗、市场信息采集岗、实用技术培训岗、民事纠纷排解岗、村组事务监督岗、科技种养示范岗、文明新风倡导岗等工作岗位,并采取加强业务培训、加强组织联系、开展述职考评等措施加强管理,促使这项工作取得了初步成效。我县廖田镇青冲村党员刘念忠是该镇的烟叶种植大户,被聘上科技种养示范岗后,他将技术毫无保留的向全村党员和群众传授,对已经掌握种植技术的,采取资金支持和跟踪服务的方式进行帮助,带动了全村23户农民发展烤烟生产。

      二、存在的问题及原因

      我县农村党员发展教育管理工作,经过各级党组织的共同努力,总体上看,已步入了制度化、规范化的轨道,但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现在以下方面。

      (一)观念不新,农村党员发展视野狭窄。据统计,2002年末,共有农村入党积极分子3173人,2003年末有2918人,2004年末有2650人,分别下降了8个和9个百分点,数量呈逐年下降趋势。调查中我们发现,部分基层党组织和农民群众存在以下几种模糊思想。一是急功近利的思想。部分农村基层干部认为,发展党员主要是为了培养村干部给村里办事。这种思想严重限制了发展党员的视野,使相当一部分村党组织把发展党员局限于在村组干部,很多优秀的外出务工、经商人员和种养大户被挡在了党组织大门之外。二是坐等上门思想。一些村党支部书记认为,农民入党必须主动申请,主动进行思想汇报,村党支部没有必要去动员、启发农民入党。这种思想观念抑制了基层党组织发展党员工作的主动性。同时,不少农村青年认为,如果党支部不授意,自己不敢冒然写申请,时间一长,一些农村优秀青年在渴求和等待中逐渐消磨了信念,放弃了入党的念头。三是求全责备的思想。一些村支部书记总是看不到人家的长处和潜力,总认为缺点太多、条件不够,不给那些虽不够成熟,但有潜力的青年以培养锻炼的机会。同时,部分农村党员的思想落后、观念守旧,总是以计划经济时代的标准来衡量入党积极分子,使一些有思维活跃有经济头脑的青年难以在支部大会上通过。加之少数思想意识落后党员对农村青年负面影响较大,使他们的入党积极性降低。

      (二)方式不活,农村党员教育模式滞后。面对农村党员教育中出现的一些新问题、新情况,不少基层党组织仍然没有摆脱计划经济体制下形成的思维定势的影响,对农村党员的教育模式滞后。一是内容安排不科学。在内容安排的总体上还存在统筹兼顾不够、支离破碎的缺点,缺乏系统性、科学性。有的仅仅应付上级临时安排的重要文件学习或形势任务报告,没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务,不重视长期教育;有的过分突出实用科技知识的教育培训,甚至代替了政治理论教育;有的没有根据农村党员不同的文化层次开展教育,内容千篇一律,缺乏针对性。二是措施方法不适应。对党员的教育方式方法单一,相当一部分党组织对农村党员的教育仍然是“读读报纸,念念文件”老套路,对农村党员来说完全失去了吸引力。有的虽然想了一些新办法,但没有结合本地实际,操作性差。或者仅仅停留在口头上,缺乏相应的落实措施作保证,难以发挥作用。三是师资力量不够。由于部分基层党组织活动经费有限,没有一支强有力的党员教育师资队伍,在党员教育上仍然是支部书记唱独角戏,很大程度上影响了党员教育工作的有效开展。

      (三)制度不严,农村党员管理流于形式。一是思想认识不到位。部分农村党组织负责人认为为什么365bet打不开工作的重点是抓组织建设、班子建设,党员教育管理工作不容易见到成效,花费精力不值得;认为党员教育管理量大面宽,随着农村经济结构调整力度加大,一家一户的个体经济占农村经济的主流,外出务工农村党员越来越多,人员流动愈加频繁无序,部分党组织失去了管理党员的基础和条件,工作难度越来越大,没有办法管理,索性放任自流。二是制度落实不到位。近些年来,各级党组织对党员管理可以说出台了很多好的制度,但就是基层党组织坚持不够、落实不够,成为“写在纸上,挂在墙上,说在嘴上”的摆设,目的就是为了应付检查。比如说:“三会一课”制度,按照规定,应定期召开支部党员大会,支部委员会,党小组会,按时上好党课。据调查,完全按照要求做到的村几乎没有。有的是以党支部委员会代替党员大会,而且有事就召开,没有事就不召开,有的一年半载都没开会,有的全年基本上没有上过党课,而且往往以开会代替上党课等等。三是少数基层党组织战斗力、凝聚力不强。一些农村党支部思想观念陈旧,缺乏解决实际问题的知识和能力,在群众中的威信不高。有的村级人、财、物管理混乱,党员群众怨气较重,干群矛盾激发,很难发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这些现象的存在,造成了一些群众对党组织失去信心,少数党员从思想上不愿服从于党组织的教育管理。

      三、建议及对策

      加强农村党员发展教育管理,要不断丰富党员教育内容,转变党员管理方式,积极探索实践活动的载体,真正使党员在政治坚强起来,思想纯洁起来,行动先进起来,形象高大起来。

      1、要“暖心”,加强党员后备力量建设。通过使党员感到温暖,进而让群众感受党组织的凝聚力、吸引力,加强党员后备力量建设,提高党员发展质量。一是在成长上关心。要把培养对象的重点放在35岁以下、具有高中文化程度的专业户、个体户、能工巧匠、返乡知识青年、外出务工青年、退伍复员军人等自富带能力强的群众上。经过调查筛选后,对他们的个人资料进行储备管理,形成“发展党员后备力量资源库”,实行定点培养,锁定目标,主动上门去谈心,做到“腿勤、口勤”,让他们感受到党组织的重视,引导库内对象向党组织靠拢。二是在政治上关心。村党支部和村委会在村级发展计划、基础设施建设等重大事项上,事先征询党员的建议,听取党员的意见,集思广益,优先采纳党员的建议或意见,激发党员的工作热忱,增强其荣誉感、自豪感,让大家感受到党员和群众就是不一样,从而更好地激发农村有志青年的入党热情。三是在生活上关心。对于老弱病残、无经济收入来源的党员,根据实际情况,每年由村党支部向其发放一定数额补贴;每年组织医生上门到其家中进行免费体检;逢年过节时大张旗鼓的组织支委成员上门对其进行走访慰问,使农村党员能够时时感受到党组织的温暖和关怀。针对农村党员缺乏资金的实际状况,采取“从党费中拨出一部分,企业赞助一部分,财政解决一部分,党员自愿捐助一部分”的办法,筹集一定的资金,成立农村党员互助基金会,专门用于帮扶那些想致富却苦于资金不足的农村党员发展经济,早日走上致富路。

      2、要“灵活”,开展多样化的党员教育。农村党员面广量大,从业多样,必须开展多样化教育,才能取得真正实效。一是强化阵地意识,注重发挥基层党校的主阵地作用。搞好阵地建设是加强农村党员教育的重要前提。乡镇基层党校、村党员活动室要切实做到有组织领导,有教学计划,有专兼职教员,有固定场所,有教学设备,有必要的活动经费,有活动内容。要采取灵活多样的办班形式,针对不同对象,安排不同班次,勤办班,办短班,坚持常年活动;根据形势需要,不断进行教学改革,既进行思想政治教育,也增加科技知识的培训,使广大农村党员不仅政治上合格,而且能够获得自己致富和帮助群众致富的本领。二是强化党员实践活动意识,注重开展丰富多彩的活动。结合农村工作开展丰富多彩的教育活动,让党员在活动中发挥作用,受到教育。诸如“党员挂牌”、“党员联户”、“党员双带”、“党员责任区”等这些活动,既结合了农村工作,又发挥了党员先锋模范作用,不仅使广大党员在实践中受到教育,增强了无私奉献精神和建功立业的自觉性,而且生动灵活,有利于克服“工学矛盾”,是新形势下加强农村党员教育的一条新途径、新形式和新方法。三是强化利用宣传意识,注重采用群众喜闻乐见的宣传工具。利用大众传播工具进行农村党员教育,既可以形成一种强有力的社会舆论氛围,也可以有效地加强党员教育的影响力,扩大覆盖面。同时,也要注意利用各种宣传阵地,采用群众喜闻乐见的教育形式,如:树立典型,用农村党员身边的人和事进行教育,让农村党员看得见,学得着;采用对话、谈心等双向交流形式,使教育深入人脑,打动人心等。四是从效果上确保农村党员教育工作得到加强。目前,要改变农村基层组织在开展农村党员教育时,没有结合农村的工作实际、没有结合党员的思想实际、影响党员教育效果的情况,必须在结合上下功夫。要做好正面灌输与自我教育的结合,采取启发式的教育方法和耐心说理、平等讨论、互教互学的民主方式,激发农村党员自我教育的积极性主动性。要坚持以正面教育为主,表扬先进,树立榜样,同时适当选择反面典型,引导党员吸取教训,警戒自己,努力在广大农村党员中造成一种奋发向上的良好风尚。要把加强党员教育同改进管理结合起来,努力探索融教育、管理、监督为一体的好办法,通过有效的组织管理,增强教育效果。

      3、要“有为”,切实加强农村党员管理。各级农村党组织在农村党员管理上要有所作为,不能放任自流,听之任之。一方面,要对农村党员实行分类管理。充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异,对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求,强化分类指导,引导其发挥作用。对现担任一定职务的干部党员,要求他们树立全心全意为人民服务的观念,当好人民的勤务员;对离退休回村的退休党员,要求他们树立爱家乡、爱人民的观念,当好支部的助手和参谋;对有一技之长的技能党员,要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念,当好群众致富的带头人;对在村内从事一般性生产劳动的无职党员,要求他们树立全局和长远的观念,当好爱岗敬业的榜样,并落实一定工作职责,督促发挥先锋模范作用;对外出务工的流动党员,要求他们树立离土不离乡的观念,当好先进信息的传递者;对本村的老党员,要求他们树立扶上马、送一程的观念,当好支部的坚强后盾。另一方面,要完善党员考核评价体系。要不断丰富考核的方式方法,推行党员发挥先锋模范作用公示制度,把党员置于广大群众的监督之下,增加民主评议的透明度,提高考核的准确性。要逐步完善党员发挥作用的评价标准,加强对农村党员参加基层民主政治建设情况的考核,提高农村党员贯彻党组织决定,主动作好群众工作的自觉性。同时,不断强化对从事个体经营的党员、外出务工党员以及无职党员的监督考核,既要保护好党员发家致富的积极性,又要引导他们关心村里的发展,积极参加村政建设,努力消除党员管理的“空白点”。

信息来源: 为什么365bet打不开网 责任编辑:为什么365bet打不开网
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